Skyddet mot missbruk av upprepade visstidsanställningar

• Main Authors: Johansson, Felizia, Johansson, Malin
• Format: Others
• Language: Swedish
• Published: Karlstads universitet, Avdelningen för juridik 2014
• Subjects: Visstidsanställning; visstidsdirektivet
• Online Access: http://urn.kb.se/resolve?urn=urn:nbn:se:kau:diva-33858

Då arbetslösheten under lång tid varit ett problem inom EU:s medlemsstater har sysselsättningspolitiken fått en allt större plats i EU:s arbete. Med Flexicurity som ledord avser man att öka både flexibiliteten och arbetstagarnas trygghet på arbetsmarknaden. Som ett led i detta arbete ingick arbetsmarknadsparterna ett ramavtal som antogs genom beslut av Europeiska rådet och mynnade ut i Rådets direktiv 1999/70/EG av den 28 juni 1999 om ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP (visstidsdirektivet). Direktivet riktas till visstidsanställningar och har två syften. Dels att säkerställa att principen om icke-diskriminering omsätts i praktiken och dels att förhindra missbruk av upprepade visstidsanställningar. Med anledning av Sveriges implementering av visstidsdirektivet genomfördes ändringar i lagen (1982:80) om anställningsskydd (LAS). När ändringarna trädde i kraft anmäldes den svenska regeringen till Europeiska Kommissionen (Kommissionen) av Tjänstemännens centralorganisation (TCO), då de ansåg att LAS inte uppfyllde direktivets krav avseende visstidsanställdas skydd mot missbruk av på varandra följande visstidsanställningar. Anmälan ledde till att Kommissionen inledde ett överträdelseärende mot Sverige. Den svenska regeringen har konsekvent framhållit att de inte delar TCO och Kommissionens ställningstagande. Regeringen har trots skiljaktigheten vidtagit åtgärder och lagt fram två förslag till ändringar av LAS. Förslagen har inte vunnit stöd i den politiska processen och har således inte kunnat genomföras. De har inte ansetts åtgärda de bestämmelser som, enligt Kommissionen, står i strid med visstidsdirektivet. Kommissionen riktade ett kompletterande motiverat yttrande mot Sverige där de påpekade att rättsläget fortfarande är oförändrat och uppmanade återigen den svenska regeringen att vidta ytterligare åtgärder. Regeringskansliet har gett SCB i uppdrag att genomföra en statistisk undersökning om förekomsten av på varandra följande visstidsanställningar under längre tid, Regeringen har i sitt svar på Kommissionens kompletterande motiverade yttrande framhållit att de inte avser att vidta ytterligare åtgärder förrän man fått resultatet på undersökningen som beräknas vara färdig i slutet av år 2014. Vårt syfte med uppsatsen är att, med utgångspunkt i visstidsdirektivet och EU-rättslig praxis, undersöka huruvida skyddet mot missbruk av upprepade tidsbegränsade anställningar i LAS är förenligt med direktivet. I vår undersökning har vi använt oss av den rättsdogmatiska metoden. Vi har funnit att LAS vid en helhetsbedömning inte kan anses uppfylla de krav som enligt visstidsdirektivet ställs på skyddet mot missbruk av på varandra följande visstidsanställningar. Den nuvarande regleringen möjliggör för en arbetsgivare att kombinera visstidsanställningar på ett sådant sätt att en arbetstagare kan vara visstidsanställd under obestämd tid utan att anställningen övergår till en tillsvidareanställning. I uppsatsen identifieras brister i LAS reglering och således finns det ett behov av lagändringar. I ett avslutande kapitel med egna synpunkter diskuterar vi hur viktigt det är att arbetsmarknaden är flexibel och underlättar för visstidsanställningar. Bland annat då de är en viktig väg in på arbetsmarknaden för unga och nyutbildade. Dock har missbruk från en arbetsgivares sida stor påverkan på den enskilde arbetstagaren. Strävan mot en flexibel arbetsmarknad får inte ske på bekostnad av den enskilde arbetstagarens skyddsnivå.