| Summary: | Samordnat planförfarande reglerar hur samråd, kungörelse och granskning kan förenklas och samordnas med ett ärende som prövas enligt väglagen eller lagen om byggande av järnväg. Samordnat planförfarande infördes i plan- och bygglagen 1 jan 2015. Tidigare har förfarandet reglerats som ett enkelt förfarande. Enkelt förfarandet infördes i nya plan- och bygglagen år 2011 efter att utredningar och förarbeten konstaterat att en enklare planprocess behövs för att effektivisera byggandet och snabba på samhällsutvecklingen. Förenklingsmöjligheten ska också bidra till att dubbelt arbete och dubbel prövning undviks. För att kunna tillämpa förfarandet ställs vissa krav. Om kraven uppfylls kan kommunen hoppa över samråd och i vissa fall även nyttja den miljökonsekvensbeskrivning som är framtagen i väg- eller järnvägsplanen. Vid ändring av väglagen och lagen om byggande av järnväg år 2013 infördes motsvarande förenklings- och samordnings bestämmelser även i dessa. Studien visar dock att Trafikverket inte kan förenkla samrådet på samma sätt som kommunerna och att det är svårt för Trafikverket att använda sig av en miljökonsekvensbeskrivning som är framtagen av kommunen. Studien bygger på svar från enkäter som skickats ut till kommuner och Trafikverk samt intervjuer. Svaren från enkäterna visar att kunskapen om förfarandet är väldigt låg både hos kommunen och Trafikverket. Ett fåtal respondenter anger att de har använt förfarandet och har olika syn på vilka fördelar respektive nackdelar förfarandet medför. Av studien har vi konstaterat att samordnat planförfarande är svårt att tillämpa vilket medför att det sällan används. Studien visar att en mer generell samordning används eftersom parterna ser fördelar i att dela utredningar och i vissa fall även försöka hålla gemensamma samråd för att öka allmänhetens förståelse och undvika dubbla budskap. Det kan konstateras att den kommunala planprocessen och planprocessen för statlig infrastruktur skiljer sig både processuellt och tidsmässigt vilket är den största anledningen till att samordnat planförfarande låter fint men är svårt att förverkliga. === The coordinated planning procedure regulates how consultation, announcement and review can be simplified and coordinated with a case that is examined according to the Road Act or the Rail Construction Act. A coordinated planning procedure was introduced in the Planning and Building Act on 1 January 2015. Previously, the procedure has been regulated as a simple procedure. The simple procedure was introduced in the new Planning and Building Act in 2011 after investigations and preparatory work found that a simpler planning process is needed to streamline construction and speed up social development. The opportunity for simplification should also help to avoid double work and double testing. In order to apply the procedure, certain requirements are set. If the requirements are met, the municipality can skip consultations and, in some cases, also use the environmental impact assessment that is produced in the road or railways plan. When amending the Road Act and the Railway Construction Act in 2013, the corresponding simplification and coordination provisions were also introduced in these. However, the study shows that the Swedish Transport Administration cannot simplify the consultation in the same way as the municipalities and that it is difficult for the Swedish Transport Administration to make use of an environmental impact assessment that has been produced by the municipality. The study is based on answers from surveys sent out to municipalities and the Swedish Transport Administration as well as interviews. The answers from the surveys show that the knowledge of the procedure is very low both at the municipality and at the Swedish Transport Administration. A few respondents indicate that they have used the procedure and have different views on the advantages and disadvantages of the procedure. From the study we have found that coordinated planning is difficult to apply, which means that it is rarely used. The study shows that more general coordination is used as the parties see advantages in sharing investigations and in some cases also trying to hold joint consultations in order to increase public understanding and avoid double messages. It can be stated that the municipal planning process and the planning process for state infrastructure differ both in process and time, which is the main reason why coordinated planning procedure sounds nice but is difficult to apply.
|
|---|
