Bostadsförsörjning : Kommuners utgångslägen, målsättningar och förutsättningar - en flerfallsstudie

• Main Authors: Jansson, Jonas, Liene, Joel
• Format: Others
• Language: Swedish
• Published: Högskolan i Gävle, Samhällsbyggnad, GIS 2018
• Subjects: Housing; Developer; Public housing; Building activity; Housing supply objectives; Guidelines; Bostadsförsörjning; Byggherre; Bostadsbolag; Byggkonjunktur; Bostadsförsörjningsmål; Riktlinjer; Social Sciences; Samhällsvetenskap
• Online Access: http://urn.kb.se/resolve?urn=urn:nbn:se:hig:diva-27012

Housing supply in Sweden has changed considerably over time, where historical decisions have shaped the housing market we have today. It is the municipalities in the country which have the ultimate responsibility in housing supply, where they have a monopoly of where and what type of housing is being built. However, it is largely the external builders who control housing construction and affect the form of tenure of which the housing is being built. The continuous population increase in Sweden has led to a great need for new housing, and most of Sweden’s municipalities state that they have a housing shortage. In parallel, price development, especially residential property rights, has turned to a downward trend, which has affected housing construction. Municipalities’ main tool for fulfilling established housing supply objectives and ensuring the construction of tenancy rights are municipal public housing companies. However, some municipalities have not had or chose to deregulate the municipal housing company and therefore lack this tool. The purpose of the study is to describe, through a multi-case study, the housing supply objectives of municipalities and their prerequisites for how developer’s interest and willingness to invest have been and are in the current construction industry. Delimitation has been made to the municipalities Gävle, Täby, Nacka and Södertälje as they meet the criteria sought. The questions of issue were answered by a qualitative content analysis of municipal guidelines for housing supply and comprehensive plans. Interviews were also held with officials in the municipalities. Together, the methods gave a picture of the preconditions of the municipalities. The study shows that the four municipalities have large forecasted population increases in the coming years and high objectives regarding the number of newly produced housings. The study also shows that three of the four municipalities are experiencing changes in the interests of developers since autumn 2017 - partly a slightly reduced interest and partly a shift in interest among forms of tenure. The outcome from the discussion shows that in order to meet the future population increase and thus reach its housing supply objectives, housing production must increase significantly. The municipalities may also need to control the forms of tenure to a greater extent than today to achieve the desired distribution of forms of tenure in the housing stock. === Bostadsförsörjningen i Sverige har ändrats avsevärt genom tidens gång, där historiska beslut har format den bostadsmarknad vi har idag. Det är landets kommuner som har det yttersta ansvaret i bostadsförsörjningen där de genom sitt planmonopol råder över var och vilken typ av bostäder som byggs. Det är dock till stor del de externa byggherrarna som styr bostadsbyggandet och påverkar den upplåtelseform som bostäderna uppförs med. Den kontinuerliga befolkningsökningen i Sverige har medfört ett stort behov av nya bostäder och merparten av Sveriges kommuner uppger att de har bostadsbrist. Parallellt har prisutvecklingen, på framförallt bostadsrätter, vänt till en nedåtgående trend vilket påverkat bostadsbyggandet. Kommuners främsta verktyg för att uppfylla uppsatta mål gällande bostadsförsörjning och säkerställa uppförandet av hyresrätter är kommunala allmännyttiga bostadsbolag. Dock har en del kommuner inte haft eller valt att avreglera det kommunala bostadsbolaget och saknar därmed detta verktyg. Studiens syfte är att genom en flerfallsstudie beskriva kommuners bostadsförsörjningsmål och deras förutsättningar efter hur byggherrars intresse och investeringsvilja har varit och är i rådande byggkonjunktur. Avgränsning har gjorts till kommunerna Gävle, Täby, Nacka och Södertälje då de uppfyller sökta kriterier. De frågeställningar som ställdes besvarades genom en kvalitativ innehålls analys av kommunernas riktlinjer för bostadsförsörjning och översiktplaner. Intervjuer hölls även med tjänstemän på kommunerna. Tillsammans gav metoderna en bild av kommunernas förutsättningar. I studien framgår att de fyra kommunerna har stora prognostiserade befolkningsökningar kommande år och höga mål gällande antal nyproducerade bostäder. Studien visar också att tre av de fyra kommunerna upplever förändringar i byggherrars intresse sedan hösten 2017 - dels ett något minskat intresse och dels en omsvängning av intresset bland upplåtelseformer. Av resultatdiskussionen framgår att för att möta den framtida befolkningsökningen och därmed nå sina bostadsförsörjningsmål måste bostadsproduktionen öka markant. Kommunerna kan även behöva styra upplåtelseformerna i större utsträckning än idag för att uppnå önskad fördelning av upplåtelseformer inom bostadsbeståndet.