| Summary: | 碩士 === 國立中興大學 === 都市計劃研究所 === 84 === 1980年代初期，中共當局為了解決中國大陸城鎮居民日益嚴重的住房問題
，乃開始著手推動住房制度的改革（Housing Reform ，簡稱房改）。本
論文便是以這項劃時代的變革作為研究的主題，在討論的過程裡，除了希
望對這項關乎千家萬戶切身利益的改革有更深入的瞭解外，也期盼藉以找
出中國大陸當局目前在推動住房制度改革工作上所面臨的困難，以便對此
一改革工作提出若干整體性的建議。而為了對此一研究主題進行更深入的
說明與分析，本論文在撰寫的過程中，除了參考國內各大圖書館所蒐藏的
相關文獻外，為彌補次級資料的不足，更親赴中國大陸北京市進行實地觀
察與訪問，希望透過親眼所見及與當地從事相關研究人士的深入訪談，來
加強二手資料的立論基礎，並發掘次級資料中並未論及之課題，以使整個
研究更為完整。本論文共分五個章節：第一章為緒論；第二章為中國大陸
住房制度改革的沿革；第三章為中國大陸住房制度改革實施之案例分析；
第四章為中國大陸住房制度改革現況與問題之分析；第五章為結論與建議
。而由整個研究過程中本論文發現，中國大陸的住房制度改革在1986年以
前並沒有一套整體性的政策，以致使改革的成效頗為有限，直到1986年中
共當局在國務院中成立住房制度改革領導小組後，整個房改工作的推動才
算真正有了一個主其事的單位，至此，中國大陸的房改工作又邁進了一個
新的紀元，同時在因地制宜的原則下，各省市也分別推出不同的房改模式
，其中比較著名的模式有以下幾類：（一）山東省煙臺市－「提租發券，
空轉起步」；（二）遼寧省瀋陽市－由企業起步來推動房改；（三）河北
省唐山市－「提租發券、勞人結合、建立基金、分步實轉」；（四）上海
市與北京市則是朝「 推行住房公積金、小步提租 」等綜合配套改革的方
向來努力。另外，本論文也從實地觀察與訪談的過程中發現，現階段中國
大陸的住房制度改革在計劃經濟體制內各單位資源的分配上、住房公積金
的成效、住房金融、住房制度改革的管理體系、居民購房負擔能力及公有
住房的租金方面仍面臨著不少的問題，這些對住房制度改革工作的推動都
會形成一定的阻礙，必須儘早加以解決。最後本論文在歸結各章節的敘述
分析之後，得到以下幾點結論（一）進行房改是必然的；（二）國營企業
營運狀況不佳，對房改的成效有不良的影響；（三）房改宜採因地制宜的
方式；（四）提租、出售公有住房與籌資是當前房改的主要模式；（五）
計劃經濟體制內各單位的資源分配不均，使住房問題更難以解決；（六）
住房金融管理體制不健全，使房改金融業務無法發揮應有的功能；（七）
民眾購房負擔能力不足，使住房商品化的目標不易達成。而針對這些結論
，本論文也提出幾點建議：（一）儘速解決體制內各單位資源分配不均的
現象；（二）工資制度的改革應加快；（三）加強住房金融業務的管理；
（四）強化個人抵押貸款的功能；（五）應先由提租及出售公房兩方面來
進行房改；（六）安居工程的定位及補助措施應重新考量；（七）住房體
制未來應朝福利與市場並重的方向來進行。然而因為受研究角度、時間與
經費的限制，本論文所能觸及的範圍仍十分有限，未來將持續對其他與住
房制度改革有密切關連的領域進行分析探討，以使這方面的研究能更趨完
整。
The housing reform in China began in the late 1970s and early
1980s as part of the overall economic reform to introduce the
market mechanism into the centrally planned system.The purpose
of this research is to realize what difficulties at this time
exit in the housing reform in order to make some suggestions to
reslove them.For comprehending the present situation of housing
reform indeed,besides refer to secondary data which collected in
the libraries, the author of this reserch had arrived at Beijing
to investigate. The housing reform in China has many styles.For
example,Yantai （Sandong province）increased monthly rent from
0.15 Chinese yuan per ㎡ to 1.17 yuan per ㎡ and issued 「
housing subsidy coupons」worth 23.5％ of a tenant's monthly wage
to help pay for higher rents,making housing commercially viable,
and Shanghai raised rents to 0.3 per ㎡ to cover exiting
expenditures on maintenance. Finally,according to this research,
China's housing reform should take some steps as follows future
：（1）to speed up the development of reform of the wage system
as fast as possible；（2）to reslove the unfair between the
allocation of the resources of planned economy；（3）to maintain
the balance between the old welfare system and the new market-
oriented system；（4）to offer more affordable housing；（5）to
provide the credit on competitive terms；（6）to raise the rent
step by step.However,becausethe range of China's housing reform
is too large,this research is due tobe limited by time and
expense,so it is unable to discuss other fieldsconcerned with
housing reform in this research.Therefore,this researchhope
related researches can be continued in future to assist
reslovingthe problems of China's housing reform.
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