La Europeización de instituciones: El caso del espacio administrativo de Rumanía

• Main Author: Ionela Cristea, Ana
• Other Authors: Fernández Pasarín, Ana Mar
• Format: Doctoral Thesis
• Language: Spanish
• Published: Universitat Autònoma de Barcelona 2013
• Subjects: Ciències Socials; 32 - Política
• Online Access: http://hdl.handle.net/10803/129299; http://nbn-resolving.de/urn:isbn:9788449039317

Esta investigación tiene como objetivo avanzar en el conocimiento sobre la europeización, teniendo como caso de estudio, un país de Europa del Este: Rumanía. El objeto de estudio lo representa el proceso de europeización del espacio administrativo de Rumanía. La actualidad del tema investigado está determinada por dos factores interrelacionados: la relativamente reciente adhesión de Rumanía a la Unión Europea y el proceso de europeización del país como resultado de la misma. La principal hipótesis de la investigación consiste en demostrar que el proceso de europeización de Rumanía se ha visto frenado por las inercias institucionales, políticas y culturales domesticas, debidas en especial a las múltiples restructuraciones del Gobierno. Esta tesis pretende dar una detallada evaluación del impacto de la condicionalidad de la UE en las estructuras institucionales en Rumanía, especialmente en el ámbito de la administración pública. Este trabajo de investigación vendrá conducido por las siguientes preguntas de investigación: ¿En qué medida la pertenencia a la Unión Europea ha influido en las estructuras administrativas rumanas? ¿Hasta qué punto Rumanía se ha adaptado o al contrario, resistido a la presión de la UE? ¿Cómo ha influido la condicionalidad administrativa de la UE el desarrollo de la reforma de la administración pública en Rumanía? y, por último, ¿De qué manera la Unión Europea causó el cambio interno en Rumanía a través del uso de la condicionalidad, es decir, cómo se ha llevado a cabo el proceso de europeización? El marco teórico utilizado para demostrar la principal hipótesis de esta tesis es el institucionalismo histórico. Nos interesa este tipo de nuevo institucionalismo, a diferencia de otras modalidades por la importancia que otorga a los procesos de adopción de decisiones políticas en su evolución y secuencia históricas. La tesis está estructurada en seis capítulos. En el primer capítulo se define el proceso de europeización, el marco conceptual del institucionalismo histórico y se demuestra su utilidad analítica en el caso del estudio de la europeización. El segundo capítulo se acerca al tema del impacto de la europeización en la administración pública, mediante un análisis del Espacio Administrativo Europeo, de los principios de la administración pública europea y de las dimensiones de la europeización de la administración pública. El tercer capítulo se dedica a profundizar la conexión entre el Espacio Administrativo Europeo y la condicionalidad, observando como la Unión Europea, a través de los instrumentos de la condicionalidad, ejerce una influencia sobre el sistema administrativo. El cuarto capítulo analiza la influencia de la Unión Europea en el espacio administrativo rumano. El quinto capítulo se centra en el proceso de reforma de la administración pública rumana, analizando la capacidad administrativa, la implementación del proceso de reforma y la introducción de los instrumentos modernos en la administración pública. El sexto capítulo se dedica al análisis del papel de las instituciones en el proceso de europeización y la evolución de las estructuras ministeriales, especialmente el Ministerio de Integración Europea y el Ministerio de Administración Pública. === The aim of this research is to advance in the knowledge about Europeanization, taking as a case study, a country of Eastern Europe: Romania. The object of study is the process of Europeanization of the Romanian administrative space. The actuality of this research topic is determined by two interrelated factors: the relatively recent accession of Romania to the European Union and the process of Europeanization of the country as a result of it. The main hypothesis of the research is to demonstrate that the process of Europeanization of Romania has been constrained by institutional, political and cultural domestic inertias, especially due to the multiple restructurings of Government. This thesis aims to provide a detailed evaluation of the impact of the EU conditionality in the institutional structures in Romania, especially in the field of public administration. This research will be lead by the following research questions: To what extent the European Union membership has influenced the Romanian administrative structures? How far Romania has adapted or not, has resisted to EU pressure? How has influenced the EU administrative conditionality the development of public administration reform in Romania? and finally , How the European Union caused the internal change in Romania through the use of conditionality , that means, how it has carried out the process of Europeanization ? The theoretical framework used to demonstrate the main hypothesis of this thesis is the historical institutionalism. We are interested in this type of new institutionalism, unlike other forms, for the importance it attaches to the process of political decision-making in its evolution and historical sequence. The thesis is structured in six chapters. The first chapter defines the Europeanization process, the conceptual framework of historical institutionalism and is demonstrated its analytical usefulness in the case of the study of Europeanization. The second chapter approaches to the issue of the impact of public administration Europeanization through an analysis of the European Administrative Space, the principles of European public administration and the dimensions of the Europeanization of public administration. The third chapter is devoted to deepening the connection between the European Administrative Space and the conditionality, observing how the European Union, through the instruments of conditionality, has an influence on the administrative system. The fourth chapter analyzes the influence of the EU in the Romanian administrative space. The fifth chapter focuses on the process of public administration reform in Romania, analyzing the administrative capacity, the implementation of the reform process and the introduction of modern instruments in the public administration. The sixth chapter is devoted to the analysis of the role of institutions in the process of Europeanization and the evolution of ministerial structures, especially the Ministry of European Integration and the Ministry of Public Administration.