| Summary: | ¿Qué factores explican el cambio institucional en las diferentes organizaciones
del Estado peruano? ¿Cómo evolucionan las agencias estatales en contextos de
bajos niveles de institucionalidad? A pesar de que el caso peruano ha sido
caracterizado como un país con instituciones débiles e inestables, que cambian
de forma abrupta y radical (Levitsky y Murillo 2012), existen algunas
excepciones, en las que instituciones del aparato público logran construir altos
niveles de institucionalidad y cambiar de manera gradual y progresiva,
adaptándose a demandas en el entorno que se desarrollan para poder
prevalecer en el tiempo. Así, este trabajo se centra en la evolución institucional
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), entidad del
Estado peruano encargada de organizar y mantener el registro único de
identificación de las personas naturales e inscribir los hechos y actos relativos a
su capacidad y estado civil. Esta institución, a diferencia de la mayoría de
instituciones en el caso peruano, evoluciona a partir del año 2004, con la
creación de su Gerencia de Restitución de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS),
dejando de ser una institución de corte meramente técnico, adaptando
metodologías culturalmente sensibles para el registro de las y los ciudadanos
peruanos. Esta investigación propone que dicha evolución responde a la
existencia de dos necesidades (las personas indocumentadas luego del conflicto
armado y el desarrollo de ciertos programas sociales), un contexto auspicioso
para el cambio y el nivel de autonomía que goza la entidad. === Trabajo de investigación
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