Desempenho de projetos de gestão ambiental pública: parcerias entre o Estado de São Paulo e organizações sem fins lucrativos

• Main Author: Thiago Hector Kanashiro Uehara
• Other Authors: Waldir Mantovani
• Language: Portuguese
• Published: Universidade de São Paulo 2010
• Subjects: Biologia da Conservação; Gestão Ambiental; Organizações; Performance/ Desempenho; Conservation Biology; Environmental Management; Organizations; Performance
• Online Access: http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/90/90131/tde-18062010-142845/

A coerência e a efetividade de iniciativas na área ambiental são centrais a projetos de gestão ambiental. Alguns projetos de gestão pública são desenvolvidos por meio de parceria entre Estado e organização sem fins lucrativos. Esta pesquisa tem por objetivo analisar características de organizações sem fins lucrativos parceiras do Estado e suas relações com o desempenho de projetos de gestão ambiental pública. A parceria entre Estado e organizações sem fins lucrativos se mostrou parcialmente colaborativa no cenário dos projetos estudados: o Estado planeja e controla as atividades de forma centralizada, restando às organizações sem fins lucrativos o papel de executoras com a função de intermediar Estado e comunidades rurais. Projetos de alto desempenho foram destacados segundo índice composto por indicadores de produtividade, de processo e de qualidade. As organizações executoras nem sempre declaram missão e são majoritariamente associadas à produção agropecuária ou às questões socioambientais e foram separadas em três grupos: as adhocráticas; as simples e burocráticas; e a divisionalizada. Organização executora de projeto de alta performance declara sua razão de existência, planeja pouco suas ações e tem comportamento formalizado. Destacam-se dois tipos organizacionais relacionados com alta performance de projetos deliberados pelo Estado: organização voltada à questão socioambiental que seja orgânica/ não-burocrática; e associação de produtores rurais que esteja sob amplo controle externo e que tenha processos de trabalho padronizados. === Coherence and effectiveness of initiatives in the environmental issues are central to environmental management projects. Some of them are developed through partnerships between State and not-for-profit organizations. This study aims to analyze the characteristics of not-for-profit organizations and its relations with project performance. In the context of the 15 projects reviewed, the partnership between State and not-for-profit organizations is partly collaborative: planning and controlling are directed by the State and the implementing role is assigned for the not-for-profit organizations. High-performance projects were highlighted due to an evaluation of indicators of productivity, process and quality. Implementing organizations do not always exhibit their mision statements and they are mostly associated to agricultural production or environmental issues. Organization that implements high-performance projects presents its reason for existence, do not plan too much and has a formalized behavior. In addition, two organizational types related to high-performance projects deliberated by the State are emphasized: organization devoted to socioenvironmental issues that is organic / non-bureaucratic ; and farmers association with standardized work processes under extensive external control.