Diretrizes para um sistema de monitoramento e avaliação das políticas públicas para infraestrutura federal de transportes

• Main Author: Paula, Jean Marlo Pepino de
• Other Authors: Rodrigues, Martha Veras
• Language: Portuguese
• Published: 2016
• Subjects: Transportes - planejamento; Infraestrutura de transporte; Transportes - política pública
• Online Access: http://repositorio.unb.br/handle/10482/19255; http://dx.doi.org/10.26512/2015.06.D.19255

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Tecnologia, Departamento de Engenharia Civil e Ambiental, 2015. === Submitted by Guimaraes Jacqueline ([e-mail]) on 2015-11-04T13:39:08Z No. of bitstreams: 1 2015_JeanMarloPepinoDePaula.pdf: 1530705 bytes, checksum: e185bb2c14b4ec9cf78ff8b80212e455 (MD5) === Approved for entry into archive by Patrícia Nunes da Silva([e-mail]) on 2016-01-24T13:48:34Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2015_JeanMarloPepinoDePaula.pdf: 1530705 bytes, checksum: e185bb2c14b4ec9cf78ff8b80212e455 (MD5) === Made available in DSpace on 2016-01-24T13:48:34Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2015_JeanMarloPepinoDePaula.pdf: 1530705 bytes, checksum: e185bb2c14b4ec9cf78ff8b80212e455 (MD5) === Quando os planos são idealizados sem a representação e o entendimento adequados do ambiente ao qual estará sujeito, enfrentam duros obstáculos que consomem recursos ao serem executados e comprometem a apropriação do seu produto pelos beneficiários. A dificuldade do setor público brasileiro para prover tempestivamente uma infraestrutura de transportes demonstra esta fragilidade para entender como influencia e é influenciado pelo mundo real, carecendo de ferramentas que o permita se adequar e se aprimorar. Neste sentido, este trabalho tem como objetivo apresentar diretrizes para fomentar uma abordagem sistêmica da infraestrutura federal de transportes. Os conceitos extraídos da Teoria Geral dos Sistemas e compatibilizados com as recomendações e as práticas nacionais e estrangeiras permitiram definir diretrizes para a criação de um Sistema de Monitoramento e Avaliação (SMA) aplicáveis a qualquer área. A especificidade de um SMA para o setor de infraestrutura federal de transportes foi obtida por meio de uma pesquisa Delphi com especialistas afins, os quais opinaram sobre o estágio atual e importância dos aspectos que definem as diretrizes para o setor. Entre os doze aspectos que definem estas diretrizes se destaca a liderança operacional, que possui atualmente a maior precariedade no setor e importância equivalente aos demais. Este aspecto é pouco delimitado pelas práticas e experiências nacionais e internacionais, mas possui fundamental participação para garantir o sucesso desses sistemas no país. === When plans are designed without adequate representation and understanding of the environment to which is submitted, they face tough obstacles that consume resources when executed and compromise the product ownership by the beneficiaries. The difficulty of the Brazilian public sector to provide adequate transport infrastructure in time demonstrates the weakness of this system to understand how it influences and is influenced by the real world, lacking tools that will enable you to adapt and improve. Thus, this work present guidelines to encourage a systemic approach to federal transportation infrastructure. The concepts taken from the General Systems Theory and matched with the recommendations and national and foreign practices have enabled the drawing of guidelines for the creation of a Monitoring and Evaluation System (M&E) applicable to any area. The specificity of a M&E to the federal transport infrastructure sector was obtained through a Delphi survey with related experts, which gave their opinions about the current status and importance of the aspects that define the guidelines for the sector. Among the twelve aspects presented in these guidelines, highlights the operational leadership, which currently has the most precarious in the sector and equivalent importance to the other. This is somewhat bounded by national and international practices and experiences, but has a fundamental participation to ensure the success of these systems in the country.