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Previous issue date: 2017-03-27 === Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) === In this thesis, I examine the emergence of a democratic and humanist reasoning in the core of
the public security thought, elaborated in São Paulo at the end of the Military Dictatorship. I try
to explain how this reasoning, which I call the “triptych public security – democracy – human
rights”, has not only made possible but also encouraged the expansion of the penal system
(police, judiciary, and penitentiary sections). To do so, I organized the thesis in four chapters
that follows this process. In the first chapter, I describe the inception of this democratichumanist
concerns, presenting the discursive formations that prevent addressing the problem of
criminality without enunciating the problem of marginality (poverty, unemployment,
socioeconomic inequality). In the second chapter, I expose the way in which the democratic and
humanist government of André Franco Montoro, sustained by these discursive formations,
quickly abandoned his agenda of structural transformations for public security, gave way to
controversial agenda for police forces (temporary arrest and Operation Pole), and also promoted
the quantitative and qualitative expansion of the control institutions that he sought to
democratize and humanize. In the third chapter, I examine a discourse line external to the
Montoro government, although it continually reinforced it: the Sociology of Violence. Having
more time to forge a robust reasoning, the Socioloogy of Violence coined its own theoretical
enemy (the notorious thesis of the relationship between poverty and crime) defining
methodological rules for research on violent criminality, and erecting the centrality of the
institutional problem for democratic policies of public security. Finally, in the fourth chapter, I
explained the way in which this democratic and humanist reasoning, made science by the
Sociology of Violence, became the guidelines for the Paulista and federal policies of human
rights and public security after the Carandiru Massacre. The policy of federalization of human
rights, promoted by President FHC and closely followed by his co-religionist in São Paulo,
Mário Covas, resulted in the intensification of incarceration and police expansion, mainly the
militarized one. President Lula's next federal administration further intensified these policies,
adding to them the grammar of citizen participation and creating the Growth Acceleration
Program of public security, through which we came to live the apex of punitive
developmentalism. Although the diachronic character of this thesis may suggest a
historiographical approach to the material analyzed, I must say that it is an anthropologicalgenealogical
construct, insofar as I consider the knowledge that has been buried in this process
as adequate suspicions against the consolidated narratives. === Nesta tese, examino o aparecimento de uma razão democrática e humanista no seio da
segurança pública pensada e elaborada em São Paulo nos estertores da Ditadura Militar. Procuro
explicitar a maneira como essa razão, à qual dou o nome de “tríptico segurança pública –
democracia – direitos humanos”, não só possibilitou, mas incitou a expansão do sistema penal
(policial, judiciário e penitenciário). Para tanto, organizei a tese em quatro capítulos que
acompanham esse processo. No primeiro, deslindo as proveniências dessa preocupação
democrático-humanista, apresentando formações discursivas a partir das quais o problema da
criminalidade não podia ser encaminhado sem que o problema da marginalidade (pobreza,
desemprego, desigualdade socioeconômica) fosse enunciado. No segundo, exponho a maneira
pela qual o governo democrático e humanista de André Franco Montoro, sustentado por essas
formações discursivas, rapidamente abandonou sua agenda de transformações estruturais para
área da segurança pública, cedeu espaço para controversas pautas policiais (prisão temporária e
Operação Polo) e, ainda, promoveu a expansão quantitativa e qualitativa das instituições de
controle que pretendia democratizar e humanizar. No terceiro, examino uma linha discursiva
externa ao governo Montoro, embora o reforçasse continuamente: a Sociologia da Violência.
Menos submetida ao duro jogo da administração pública, ela teve mais tempo para forjar uma
arrojada razão, cunhando seu próprio inimigo teórico (a famigerada tese da associação entre
pobreza e criminalidade), definindo regras metodológicas para as pesquisas sobre a
criminalidade violenta e erigindo a centralidade do problema institucional para as políticas
democráticas de segurança pública. Finalmente, no quarto capítulo, explicito a maneira como
essa razão democrática e humanista, tornada ciência pela Sociologia da Violência, passou a
orientar as políticas paulista e federal de direitos humanos e de segurança pública após o
Massacre do Carandiru. A política de federalização dos direitos humanos, promovida pelo
presidente FHC e acompanhada de perto pelo seu correligionário em São Paulo, Mário Covas,
resultou na intensificação da expansão carcerária e policial, principalmente a militarizada. A
gestão federal seguinte, do presidente Lula, intensificou ainda mais essas políticas, acrescendo a
elas a gramática da participação cidadã e fundando o PAC da segurança pública, por meio do
qual vivemos o vértice do punitivismo-desenvolvimentista. Embora o caráter diacrônico desta
tese possa sugerir uma abordagem historiográfica do material analisado, devo dizer que se trata
de uma construção antropológico-genealógica, na medida em que tomo saberes que foram
sepultados nesse processo como suspeitas adequadas contra as narrativas consolidadas.
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