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Previous issue date: 2005-12-07 === Financiadora de Estudos e Projetos === A tese é um estudo comparado da trajetória de desempenho dos governos municipais de Dois Vizinhos
e Palmas, na área da Saúde, e busca investigar as razões que explicam as diferenças nos resultados
desses governos na tentativa de implementar políticas caracterizadas pela participação da comunidade
no planejamento e controle da execução das ações e serviços nessa área da vida social através de seus
Conselhos de Saúde, entre 1991 e 2004. Procura-se evidenciar que a explicação para o desempenho
distinto trilhado por esses Conselhos, está relacionada com os costumes e as práticas políticas das
sociedades comparadas, isto é, está relacionada com os valores socioculturais encontrados em cada
município, os quais estão agrupados na rubrica da cultura política, e tem marcado suas concepções a
respeito do governo, governantes e instituições políticas. Mas, esses valores dizem respeito muito mais
a existência de capital social avançado em Dois Vizinhos e a falta deste, no município de Palmas, do
que a um traço cultural marcante. Esse capital social diz respeito a características da organização social
e, no caso do município douvizinhense, tem possibilitado que sua administração pública tenha
implementado um modelo de gestão - entre os representantes do governo e da sociedade civil
organizada - flexível e aberto ao diálogo, ao passo que, no município palmense, o que se formou e tem
sido reproduzido é um modelo de gestão pouco favorável à questão da participação na agenda
municipal, ou seja, um processo decisório fechado de gestão. Estas características distintivas têm
redundado em padrões sociais contrastantes, os quais têm auto-reforçado diferenças sistemáticas nos
modelos de engajamento cívico e solidariedade social e, influenciado, o funcionamento de seus
respectivos Conselhos de Saúde. Tais diferenças se refletem na avaliação e aceitação de suas
respectivas populações e são produto e produtoras de um modelo culturalmente definido que reforça,
ano após ano, os modelos de gestão já existentes.
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