東突問題之研究—分離主義或恐怖主義？

• Main Author: 陳俁吉
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Subjects: 東突; 分離運動; 恐怖主義; 反恐
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22G0912530311%22.

本文試圖對「東突」問題做一全面完整的探討，並釐清「東突」的屬性及其與恐怖主義之關聯，並經由個案探討，瞭解911事件後所形成的國際反恐情勢對全球民族分離運動產生之影響，以及中共如何因應911事件後的國際反恐環境，如何運用國際反恐合作處理「東突」問題，以及分析其作法所產生的利弊得失。 本文的研究核心是「東突」分離運動，包括分離主義的形成與發展，以及中共對新疆的統治，國際社會支持等兩外部影響，三個研究客體之間彼此進行影響與回饋，在分離主義未能解決之前，三者不斷進行循環，主要結論為： 東突問題實際上就是新疆地區之維吾爾族在中共政權下倡議的新疆分離運動。民族分離運動主要涉及要求分離之民族對統治政權之不滿，以及分離主義內部所產生之認同感而生。東突之民族歷史記憶雖被中共視為不曾存在之過往，但不論此種歷史記憶之真實性，此已成為東突推動分離運動之主要基石，且民族之成因複雜，「民族」之支配力及影響力絕不亞於身為一個公民之身分。中共之民族政策失誤也是構成東突主張之主要原因之ㄧ，如中共之無神論、社會階段演化論、民族自決論無一不招致反彈，加上中共在新疆實施之移民及同化政策、經濟資源發展與分配、人權迫害及核試爆等作為，均引起當地民眾之不滿，對於主張獨立之維吾爾菁英而言更是難以忍受。 東突分離主義在1933年、1944年曾兩度短暫建國，但在1990年代受到東歐及蘇聯解體，中亞各國紛紛獨立的影響，東突運動再度復興，並採取激進的暴力手段。中共於1996年起與俄羅斯、中亞5國合作反恐，此時已被中共公安部視為恐怖組織之東突組織，亦多於1996年、1997年在大陸境外成立，一方面顯示東突活動更趨活躍；另方面亦凸顯在中共之高壓嚴打政策下，東突份子亦不易在新疆立足，必須在境外尋覓與中共抗爭之基地。 911事件前，中共都將東突議題界定為內政問題，禁止各國以人權之加以干涉，更積極阻止這些分離主義團體將其訴求國際化。911事件後，中共雖然未改這些問題是內政問題之基調，但中共卻將這些問題冠以「恐怖主義」之名目，要求各國予以撻伐，惟西方國家多未認同中共所稱的內部威脅是恐怖組織，僅聯合國和美國僅有認定「東突伊斯蘭運動」組織有跡證顯示與基地組織有關。 東突運動再度受到重視，與911事件及國際反恐活動密切相關，尤其將分離運動「恐怖主義化」則已成為各國打擊分離主義之合理藉口。政治分離運動如何面，東突運動提供一個觀察參考，反恐問題開始與人權問題結合，成為國家主權受到恐怖主義威脅與分離運動追求民族基本權利之拉距戰，而分離運動如何整合發展及強化凝聚力，亦是後續研究值予探討之內容。 關鍵詞：東突、分離運動、恐怖主義、反恐、911事件