國小教師聘任制度之研究

• Main Author: 鄭淑嬌
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Subjects: 教師聘任制; 派任制; 教師評審委員會; 國小教師
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22G0089921051%22.

教育工作是百年樹人大業，一連串教育改革的行動方興未艾持續進行著，師資培育方式的改弦更張，國小教師聘任制度的推動，都是教育改革的一環，擔負基礎教育責任之國民小學教師師資之培育、進用方式等攸關教改的成敗。聘任制的精神在於賦與學校自主人事權，由學校任用符合需要的老師，與以往派任制方式大相逕庭。本研究旨在了解我國國小教師聘任制度的現況及實施成效，藉以提出具體建議，作為研議改進現行國小教師聘任制度的參考。 本研究首先對聘任制度的理論與實務進行文獻探討，再進行深度訪談，並佐以參與觀察等研究方法，依據文獻探討與深度訪談意見及參與觀察所得，作為研究架構及依據。 綜合深度訪談及參與觀察結果，本研究主要發現如下： 一、聘任制度人事權由學校自主之立意仍受肯定，有其積極正面功能。 二、終止聘任的規範未完全發揮效果 三、學校放棄人事自主權跡象 四、現行聘任制兼具有派任制時代精神。 五、教評委員欠缺法學素養，讓身為教評委員者對於聘任案的處理都戒慎恐懼。 六、教評會組織設計之各類代表比例應趨於均衡。 七、教師會是教師團體，會影響教評委員決定，干預教評會運作。 八、甄選之紅包文化並未完全杜絕，紅包文化因地區特質差異存在部分地區及學校。 九、不適任教師終止聘期的難題未解決前，無法真正落實淘汰機制，聘期審查流於形式。 十、校長係教評會當然委員且是主席，應掌握聘任最後決定權。 十一、教評會的團體合議方式，確能減輕人事任用上的壓力。 十二、省市介聘審查之「不同意聘任」，適用規範不適任教師之教師法第十四條，介聘審查流於形式。 十三、.家長會代表參與學校人事任用決策之成熟度，應加強。 十四、多元師資素質較以往提升，更彈性、多元、活潑，個人自主性較高，缺乏校園倫理觀念。 十五、聘任制度之實施，學校自主程度並非完整，聘任經費之支應及人力資源投入程度較之派任制時代耗費更多。 依據上述研究發現提出下列具體建議： 一、修正整合教評會設置相關規定暨教師成績考核辦法 二、統一訂定教師甄選相關標準，輔導學校辦理甄選事宜 三、統一訂定學校超額介聘準則，刪除教師法中各類代表比例限制。 四、辦理聘任相關法令及實務運作研習，提升教評委員法令知能 五、設置學校教評會及教育局教評會二級教評會並實施教師分級。 六、應重視甄選過程與結果公平性 七、強化教評會的組織 八、激發教師參與學校事務 九、師培機構師資養成教育中，應加強學生品德教育的陶冶。