公共工程逾期爭議之研究

• Main Authors: 呂純純, Lu, Chun-Chun
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Subjects: 工程逾期; 政府採購法; 逾期罰款; 工程契約範本; delay; construction; FIDIC
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22G0087651009%22.

公共工程之建設，從招標、投標、決標、締約、履約到驗收，是段冗長而複雜的過程，在這整個過程中所涉及的法律不在少數，更廣及公法及私法二大法律領域。依政府採購法之規定，政府採購主要分為工程、財物及勞務採購三類。其中關於工程採購之契約尤其重要，在政府採購法施行後，產生了許多爭議。 而在諸多工程爭議中，逾期完工的案件佔有及極重大之比例，由於公共工程規模龐大，該類案件之標的往往金額龐大，動輒高達數千萬、甚至數十億元，除對廠商權益影響甚大，亦因經費來源多為全體國民依法納稅之款項，不但涉及資源的合理分配，其施工品質更涉及重大公共安全，與一般民間的工程契約自有不同，其重要性實不容忽視。 由公共工程規模龐大，具有性質複雜、規模龐大及工期長之特性，導致工程契約中有許多不可控制之因素，加以主辦機關持締約優勢制定許多對承包商顯失公平之契約條款，遂產生了許多履約爭議。 關於工程履約階段之法律關係，論其性質係屬於民法上之承攬關係，故而除契約另有規定外，自應依民法之規定決定當事人間之權利義務關係。然而，民法承攬編之規定不敷使用，民法債編、總則之相關規定又過於概括、模糊，反而造成當事各持己見、爭議不休之情形層出不窮，而有仰賴工程會制定之相關子法與函釋加以補充規範 基此，本文嘗試釐清工程逾期之相關概念，並探討與整理國內工程逾期常見紛爭類型、發生原由、以及學說司法實務之見解，期能作為國內實務上工程逾期爭議之參考，並使主辦機關與承包商能充分認知相關之工程逾期紛爭，以事前做好預防措施與溝通，避免紛爭之產生。