系統偏差與議程建立之研究－我國環境保護議題個案探討

• Main Authors: 劉志盈, LIU, ZHI-YING
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Subjects: 環境保護; 環保; 系統偏差; 偏差; 污染; ENVIRONMENTAL-PROTECTION; BIAS-OF-SYSTEM; POLLUTION
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22B2002005523%22.

在大多數的政治系統中，由於公共議題的潛在數量遠超過系統的資源與負荷能力，因 此只有少數議題能夠進入正式議程，受到權威當局的慎重考慮。而權威當局考慮議題 與決策範圍的有限性，除了因資源與能力的限制外，最主要是來自於系統本身的偏差 （BIAS OF SYSTEM）。這種偏差通常有利於某些衡突議題的呈現，而壓制其他議題的 產生。而由於以往有關公共政策的研究，大多集中於議題如何處理，政策如何制定、 價值如何分配，但對為什麼某些議題能在正式議程上佔一席之地，而其他的卻被排除 於議程之外，可以說是知之甚少。因此近來有關議題或備選方案的來源及界定過程， 亦即議程建立（AGENDA-BUILDING）或前決策（PRE-DECISIONAL PROESS）過程，乃被 認為是影響公共政策的重要因素。 本文之研究目的在以我國環境保護議題為個案，探討系統偏差的形成因素及在系統偏 差下，受壓制議題如何建立議程之過程。 全文共計五章，其內容如下： 第一章為緒論，說明本文之題目界說、探討問題、研究現況及研究方法。 第二章為分析架構，說明系統偏差的形成因素及議程建立的過程與模型。 第三章則說明我國環境污染現況，及造成輕忽環保的系統偏差因素。 第四章說明我國環保議題在系統中之議程地位，議程建音過程及政府在此一過程中所 扮演的角色。 第五章為結論，就本文之研究發現，提出檢討與建議並展望未來。