行政院與立法院在政策制定過程中互動關係之研究行政院組織法修正案分析

• Main Authors: 吳春來, Wu, Chun-Lai
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Subjects: 行政院; 立法院; 政策制定; 互動關係; 行政院組織法; 政策規劃
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22B2002004792%22.

公共政策的制定是一複雜的動態過程，其中又以負責政策規劃，合法化的行政、立法機關之間的互動過程最受矚目。 近年來國內政治、經濟、社會、文化快速變遷，國人的價值也逐漸趨向多元化，政府的決策能力，隨著社會大眾需求的增加與品質的提升，正面臨重大考驗。尤其在政治解嚴，社會走向開放之際，行政院與立法院已經打破過去四十年「相安無事」的沈靜局面，國會結構的改革，政黨政治的逐步形成，對行政、立法兩院在決策互動上所產生的衝激，更是朝野上下有目共睹的事實。 本論文基於以上的認知，特以行政院與立法院在政策制定的過程中，所存在的互動關係為範圍，深入探討近年來政治的變革、傳播媒體的勃興、利益圍體的活躍及社會輿論的監督，對兩院的決策活動所產生的影響，並以「行政院組織法修正案」進行個案分析，試圖勾勒出兩院在決策互動上逐步調適而成的嶄新面貌。進而提出兩院互動關係現狀檢討及未來正常運作的具體建議。 本文共分六章，第一章先就研究之動機、目的、方法、限制及分析架構做一說明。第二章從分權理論的觀點及我國現行制度探討行政院與立法院的決策角色及互動關係，其中並引用相關的決策理論，做為後文分析的理論依據。第三章從政策制定的參與者勢必影響決策過程的角度、探討行政院、立法院本身、政黨、利益團體、大眾傳播及社會輿論等六大因素，如何影響兩院在政策制定過程的互動關係。第四章以「行政院組織法修正案」，修訂過程說明兩院互動的實際運作。第五章就相關人士的訪問及兩 院互動的最新發展，分析未來兩院決策互動的可能模式。第六章則針對研究所得進行檢討並提出個人的建議。