公務人員考績制度改進之研究

• Main Author: 邵敬箎
• Language: 中文
• Published: 國立政治大學
• Online Access: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/cgi-bin/cdrfb3/gsweb.cgi?o=dstdcdr&i=sid=%22A2002001278%22.

本研究之範圍以本國各行政機關為範疇，是以有關考績理論基礎的探討，與我國現行公務人員考績制度的實際運作情形，均為本研究的範圍。本研究並對過去相關研究作一理論基礎的回顧與整理，期待能對考績制度有所改進。 研究考績的論著實在是不勝枚舉，不論從理論觀點或是實務層面進行研究，均各有其優缺點，亦均各有其貢獻。考績制度之形成其來有自，我國自七十六年實施新制，主要將原有的兩種考績法加以統一合併，立意雖佳，但由於行政文化及人為的影響，仍然存在不少缺失。「徒法不足以自行」，再完美的制度也需要人員來運作，而只要是人就難免會主觀、有偏見，如此一來，執行的結果自然無法盡善盡美，缺失也就在所難免。 本研究以三個面向（正義理論、行政文化、行政實務）探討考績制度之缺失、癥結之所在，進而提出管見，謀求改進之道。本論文共分為六章，茲整理並概要敘述如下： 第一章：諸論 說明研究的動機與目的；研究的方法與限制；研究的範圍與架構，並對若干重要名詞加以界定。 第二章：文獻探討 本章主在檢視有關考績制度之相關文獻，包括：考績之意義與功用、考績之原則與項目、考績之要素與方法、考績理論與依據。 第三章：從正義理論看考績制度的缺失 本章先從闡明正義理論的概念著手，進而探討正義理論之依據、架構、原則、作用、類型、條件，最後再從正義理論的觀點看我國考績制度的缺失所在。 第四章：從行政文化看考績制度的缺失 本章先從了解行政文化的概念著手，進而探討我國之行政文化及其對組織之影響，最後再從行政文化的觀點檢視我國考績制度的缺失。 第五章：實務見證 本章主由實務見證考績制度的缺失所在，分別由參與觀察見證；個別訪談見證；以及個案研究見證，最後再從實務見證的結果歸納出我國考績制度的缺失。 第六章：結論 本章第一節研究結果，主在整理歸納前三章我國考績制度的缺失，分為理論方面、行政文化方面以及行政實務方面；第二節研究建議，根據研究結果，並考慮現行情勢及政策可行性，針對考績制度之改進，提出十二點建議；第三節未來研究方向，作者建議致力於： 一、擴大研究對象，以增加研究之信度與效度。 二、改變研究方法，致力於量的研究，並實施交叉比對，尋求差異之所在。