Presupuesto por desempeño: un análisis comparativo del modelo de evaluación de los programas gubernamentales en Brasil y en los Estados Unidos Performance-based budgeting: a qualitative comparative analysis of policy models in Brazil and the United States

• Main Author: Pedro Luiz Cavalcante
• Format: Article
• Language: Portuguese
• Published: Emerald Publishing 2010-03-01
• Series: REGE Revista de Gestão
• Subjects: Reforma Administrativa; Orçamento; Política Pública Comparada
• Online Access: http://www.revistas.usp.br/rege/article/view/36691
• ISSN: 1809-2276; 2177-8736

The policy assessment models, Annual Evaluation of the Plano Plurianual (PPA) in Brazil and Program Assessment Rating Tool (PART) in the United States, implemented by the federal governments early in the last decade, are analyzed. They are part of reform strategies to transform the public sector, influenced by the Movement for Results that sought to introduce the principles of performance budgeting in government program management. A comparative analysis intends to investigate aspects related to structure, implementation and outcome of assessment models for budgeting and policy management of the US and Brazilian governments. Although the PPA and PART have introduced innovations in program policy management, the reason for these changes, the conclusion is that a change in budget management of public policies, especially in Brazil, has not been achieved.<br>El artículo analiza los modelos de evaluación de programas gubernamentales en Brasil - La Evaluación Anual del Plan Plurianual (PPA) - y en los Estados Unidos - el Program Assessment Rating Tool (PART) - implantados en los respectivos gobiernos federales del inicio de la década pasada. Los dos son parte de las estrategias reformistas para transformar el sector público, influenciados por el Movimiento por Resultados, que buscó introducir principios del presupuesto por desempeño en la gestión de los programas gubernamentales. El artículo se propone analizarlos comparativamente, observando aspectos relativos a la configuración, implementación y resultados de esos modelos evaluativos en la gestión del presupuesto y de las políticas públicas de los gobiernos norteamericano y brasileño. Con efecto, se concluye que, aunque el PPA y el PART hayan introducido innovaciones en la gestión de los programas, el objetivo central de esas reformas - transformar la gestión del presupuesto de las políticas públicas -, especialmente en el caso brasileño, no ha sido alcanzado.<br>O artigo analisa os modelos de avaliação de programas governamentais no Brasil - a Avaliação Anual do Plano Plurianual (PPA) - e nos Estados Unidos - o Program Assessment Rating Tool (PART) - implementados nos respectivos governos federais do início da década passada. Ambos fazem parte das estratégias reformistas para transformar o setor público, influenciados pelo Movimento por Resultados, que procurou introduzir princípios do orçamento por desempenho na gestão dos programas governamentais. O artigo se propõe a analisá-los comparativamente, observando aspectos relativos à configuração, implantação e resultados desses modelos avaliativos na gestão do orçamento e das políticas públicas dos governos norte-americano e brasileiro. Com efeito, conclui-se que, muito embora o PPA e o PART tenham introduzido inovações na gestão dos programas, o objetivo central dessas reformas - transformar a gestão orçamentária das políticas públicas -, especialmente no caso brasileiro, não tem sido alcançado.