Financiranje morskih luka u svjetlu donošenja Direktive Europske unije o dodjeljivanju ugovora o koncesiji

• Main Authors: Božena Bulum, Tomislav Batur, Ivana Oršulić
• Format: Article
• Language: English
• Published: Hrvatska Akademija Znanosti i Umjetnosti 2012-12-01
• Series: Poredbeno Pomorsko Pravo
• Subjects: morske luke; ugovor o koncesiji; Direktiva EU o dodjeljivanju ugovora o koncesijama; državne potpore; sea ports; concession contract; state aid; EU Directive on the Award of Concession Contracts; Directive 89/665/EEC; Directive 92/13/EEC
• Online Access: https://hrcak.srce.hr/file/143247
• ISSN: 1331-9914; 1848-8927

Ugovor o koncesiji uobičajeni je pravni posao temeljem kojeg se angažiraju privatni poduzetnici u europskim morskim lukama. Dodjeljivanje ugovora o koncesiji temelji se na općim pravnim načelima koja proizlaze iz Ugovora o funkcioniranju Europske unije, poput transparentnosti, jednakosti postupanja, slobode tržišnog natjecanja i nediskriminacije. Međutim, ti su ugovori samo djelomično regulirani sekundarnim pravom Europske unije o javnim nabavama. Postojeća pravna podreguliranost koncesija na razini Europske unije imala je za posljedicu postojanje pravne nesigurnosti za gospodarske subjekte te stvaranje barijera za njihov ulazak na tržište koncesija država članica EU. To može prouzročiti značajne poremećaje na unutarnjem europskom tržištu u smislu izravnog dodjeljivanja koncesija bez bilo kakve tržišne utakmice uz što se povezuju rizici nacionalnog favoritizma, prijevare i korupcije. To u praksi znači da europskim građanima neće biti dostupne usluge najbolje moguće kvalitete za njihovu cijenu. Zbog toga je Europska komisija dana 20. prosinca 2011. godine donijela Prijedlog za donošenje Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o dodjeljivanju ugovora o koncesijama koji je podnesen na usvajanje Europskom parlamentu i Vijeću. Tim je prijedlogom detaljno uređen postupak dodjeljivanja koncesija u Europskoj uniji i proširena je primjena Direktiva 89/665/EEZ i 92/13/EEZ o pravnoj zaštiti u postupcima javne nabave na sve vrste koncesija, uključujući i koncesije za pružanje usluga, pa tako i na koncesije za pružanje lučkih usluga.